市场监管总局：下线入网餐饮服务提供者18.5万家 专项检查取得阶段性成效

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经济日报-中国经济网，北京，4月2日，根据国家市场监管总局，从2018年10月至2019年1月，市场监管总局部署了一个在线餐饮服务的食品安全专项检查，以打击各种非法活动，净化在线订购的食品安全环境。地方市场监管部门加强工作措施，推动专项检查蓬勃有序发展。针对各种违法违规行为，共发出责令改正通知书89，230份，185，000家餐饮服务提供者下线，取缔无照经营9，375家，对第三方平台及其在线餐饮服务分支机构的583项违法行为进行了立案查处，对餐饮服务提供者的14，153项违法行为进行了立案查处，累计处罚金额超过7，929万元。

主要工作措施有:

第一，高度重视及时部署。各地市场监管部门根据市场监管总局专项检查工作部署，制定工作计划，细化工作要求，明确工作目标，确保专项检查工作有效开展。福建已将网络餐饮食品安全专项整治纳入“食品安全示范省”建设专项部署。北京已经成立了一个领导小组，每月召开一次视频会议，推动专项检查工作。河南省制定了专项工作计划，分深入调查、自查自纠、集中整治、巩固升级四个阶段分步实施。河北、黑龙江等近十个省市开展了“清网”、“清网”专项行动。浙江组织了“五个一”活动(一触即发、一次采访、一次检查、一次抽查、一次宣传)。广东、湖北等地将网上餐饮监管作为提高餐饮业质量和安全的重要切入点。川渝“回头看”和“回头看”检查中发现的问题。

二、强化责任，规范操作。一是建立规章制度，细化措施。北京市制定了《网上订购平台网络准入审查监督检查要点(试行)》、《网上餐饮服务食品安全信息公示要求(试行)》和《餐饮服务提供者包括摊点申请网上餐饮服务业务流程(试行)》。江苏、福建、河南、海南等地已研究制定了网上食品经营实体备案管理办法。天津、福建等地建立了在线餐饮服务平台数据信息定期报告机制。第二，行政约谈、监督和责任。在市场监管总局集体约谈网上餐饮服务平台主要负责人后，各地市场监管部门根据实际情况对辖区内的网上餐饮服务平台进行了约谈，推动平台认真履行资质审查等职责和义务。第三，加强培训，提高认识。地方市场监管部门组织网上餐饮服务食品安全宣传培训，通过网上和网下渠道，督促网上餐饮服务提供者和食品配送人员学习《食品安全法》、《网上餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法规。

第三，加强网上和网下监管。首先，进行在线监控。北京、浙江等地开发了网上订餐监督管理系统，建立了市、区、院网上餐饮服务监管系统。广东、湖北、海南等地利用信息技术对网上餐饮服务平台的页面端和手机端进行全面监控，抓取违法信息，督促和引导平台与监管人员的自查和网上调查进行比对，推动餐饮服务提供商进入网络的宣传率不断提高。目前，广东已达到98%。上海定期向公众公布监测结果。自2018年以来，已有超过18，000个家庭接受了已进入网络的餐饮单位的在线监测，并公布了13轮在线监测问题单位。二是开展线下检查。北京要求平台一次性提交现有餐饮服务提供商的名单信息，在网络中实施新增餐饮服务提供商的日常报告制度，完善网络中餐饮服务提供商的台账，全面开展网上和网下逐一检查。浙江按照辖区内餐饮单位总数不低于5%的比例进行线下检查。江苏、山东等地考察了各平台销量最高的“网红”门店。上海和湖南对线下无照餐饮进行综合管理。福建重点检查网上餐饮分销网站。湖北省对网上订购的“线上”、“线下”和“在路上”三个环节进行了全程检查。第三，加大抽查力度。福建将把网上餐饮食品纳入年度食品安全监管和抽检计划。海南制定了《网络(外卖)食品安全抽样要求(试行)》。江苏、山东、甘肃等地邀请公众参与在线餐饮食品的抽查。在上海，抽样调查了540种通过网上订购方式配送的高危食品，合格率达到95%。浙江省抽检餐饮食品6753件，合格率达97%；对965个一次性饭盒进行抽样，合格率达到98%。

四、严惩重场所，共同打击。各地市场监管部门严厉打击专项检查中发现的非法网上订购活动，保持了严厉处罚的高压态势。上海市发布《关于严厉查处互联网餐饮服务第三方平台提供商违法行为的通知》。根据广东省肇庆市和揭阳市的监测情况，许多涉嫌伪造食品经营许可证的违法行为被查处并移送公安机关。福建省泉州市对网上餐饮服务违法行为进行了“双查一案”，不仅查处了进入网络的餐饮服务提供商，还查处了网上餐饮服务平台。湖南查处了许多在线餐饮服务平台和平台代理人未履行审查义务的案件。

五、加强宣传，治理社会。第一，加强公众监督。上海指导平台鼓励外卖乘客举报在配送过程中发现的无证餐饮单位并给予奖励。外卖乘客报告了几十条未经许可的餐饮线索；引导平台和进入网络的餐饮单位在平台上发布“光明厨房和光明厨房”视频。广东省中山市推出网上订购主题“全国餐饮检查”，邀请市民和媒体随机对进入网络的37家餐饮单位进行突击检查；广州和佛山扩大了“明厨明灶”的实施范围，并在平台上向消费者在线实时展示厨房情况。江苏开展“神秘买家”、“手机直播”等活动，提高群众参与网络餐饮和食品安全社会共管的程度。第二，加强政府和企业之间的数据共享。吉林、上海、湖北、四川等地相继开通了行政许可、监督检查数据库，推动了平台提高检查准确性，并在食品快速检验、人员培训和现场检查等方面给予了平台技术指导。上海导游平台通过gps定位自动将实际就餐地点与网络注册地址进行比较，并及时给出不一致的警告；搜索和分析消费者对食品安全的负面评论数据，并主动向监管机构提出。浙江与平台建立“日常沟通+定期咨询”模式，加强双向合作，研究解决“一个地址、多个店铺”等新问题和重点难点问题。

来源：人民视窗网