多角度深化金融供给侧结构性改革

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王艺曈

作为供给侧结构改革的关键环节，金融供给侧结构改革肩负着完善金融体系、更好地服务实体经济、为其他领域的供给侧结构改革提供有利条件等重要使命。这是今年乃至未来金融体系的核心任务。近日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘在接受采访时，系统地分析了金融供给方结构性改革的四个内涵。这四个内涵可以看作是推进金融供给方结构改革的四个出发点。我相信，在即将召开的全国人民代表大会上，代表们将会提出类似的想法，并就如何深化金融供给方面的结构改革提出具体的建议。

潘指出，金融供给面结构改革至少包含四个内涵，这给我们深化金融供给面结构改革带来了有益的启示。

一是坚持稳健的货币政策，为金融供给方的结构改革和高质量发展创造合适的货币金融环境。在两会上，如何实施稳健的货币政策必将成为一个热门话题。当前，中国经济正处于结构调整时期，结构性矛盾更加突出。因此，稳健的货币政策需要承担更多的任务，不仅要通过控制货币总量来满足实体经济的资本需求，防止总需求的短期快速下降，还要避免“洪水灌溉”造成的债务和杠杆风险。在货币政策方面，要合理运用结构性工具，引导资金流向薄弱环节，为结构调整、转型升级创造合适的货币金融环境，为结构改革赢得时间和空间。可以看出，货币政策有许多目标和繁重的任务。为了实施稳健的货币政策，发挥货币政策的最大效用，需要广泛收集各方意见，也需要金融部门的代表从各自岗位的实际出发，共同努力，帮助科学实施稳健的货币政策。

同时，要进一步完善货币政策传导机制，必须深化利率市场化改革，推动金融机构尽快实现市场化风险定价，防止金融业“脱离实际”和自我循环。实现这些目标不仅需要决策者的智慧，还需要市场参与者的声音。在两会上，许多代表来自金融机构的第一线。它们需要畅所欲言，形成市场与政策的合力，共同疏通货币政策的传导机制。

第二，必须坚定不移地推进资本市场改革，打破制约资本市场发展的体制性和体制性障碍，建立多层次资本市场，拓宽股权融资渠道，提高资本市场发展质量。自2018年下半年以来，资本市场改革一直是各方关注的焦点，并将持续到今年两会。资本市场是市场化程度最高的领域。如何改革资本市场，如何更好地保护投资者的权益，如何使资本市场支持实体经济？对于这些问题，代表们迫切需要在两会上提出意见和建议。中国股市散户众多，抗风险和获取信息的能力较弱。资本市场改革需要突破制度建设问题，完善上市公司信息披露制度，建立市场化退市机制，从各个方面保护投资者的利益。同时，为了使资本市场在为市场主体融资方面发挥更大的作用，成为创新资本的天堂，也有必要加强资本市场的制度机制建设。如何解决这些制度性问题？政策部门需要听取市场的诉求和意见，两会就是这样一个沟通的平台。

第三，优化大中小金融机构布局，发展以小额金融服务为重点的中小金融机构，构建多层次、宽覆盖、差异化的银行体系和信贷市场体系。目前，我国金融体系仍以银行间接融资为主，但银行的数量、类型和层次都不能满足大多数市场主体的融资需求。因此，银行体系供给侧结构改革就是增加银行数量，丰富银行类型和层次，优化银行机构布局，以满足大量市场主体和各种类型的融资需求。银行丰富多彩，目的应该是更好地支持实体经济。领先的大型商业银行和政策性银行应该做什么？城市商业银行、农村商业银行、私人银行和社区银行应该如何规划它们的布局？这需要不同金融机构的代表集思广益，为优化大、中、小型金融机构的布局提出建议。

第四，坚持以市场需求为导向，重塑金融机构的经营理念、服务模式、风险管理和评估机制。这一内涵的核心在于监管当局与金融机构之间的沟通。为了帮助金融机构建立健全的经营理念、以实体为导向的服务模式和科学的风险管理体系，设计符合市场需求和金融机构实际情况的评估和评价机制，监管当局必须进行更多的研究，与金融机构沟通，更多地了解市场一线的实际情况，做出科学的决策。因此，各方应抓住两会机遇，同舟共济，坦诚沟通，碰撞智慧火花，从市场需求塑造金融机构的经营理念和服务模式，构建良好的风险控制和评估机制。

当前，深化金融供给体制改革迫在眉睫。作为各方集思广益、集思广益的舞台，全国人大的召开恰逢其时，将为推进金融供给领域的结构性改革提供强大的精神动力。

来源：人民视窗网