地方两会释放2019楼市信号 “三稳”成政策关键方向

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告别2018年频繁出台的房地产调控政策，房地产市场从之前的高温状态逐渐降温。自2019年1月以来，地方“两会”相继召开，各地房地产调控政策更加明确。大多数省份明确提到的主要政策方向是“稳定土地价格、稳定房价和稳定预期”。“一城一策”和“完善住房保障体系”成为2019年房地产的关键词。

业内人士指出，未来的监管将由地方政府主导，住房和城乡建设部的采访和预警将继续影响地方房地产监管。2018年多城市房地产检查将在2019年正常化。

许多地方强调“三个稳定”，强调“一城一策”

住房和城乡建设部部长王在2018年底召开的全国住房和城乡建设工作会议上提出，要坚持城市专项政策和分类指导，强化城市主体责任，加强市场监管和评估，切实负起稳定土地价格和住房价格的责任。继续保持监管政策的连续性和稳定性，加强房地产市场供求双向调节，改善住房供应结构，支持合理的自住需求，坚决遏制投机性房地产投机，加强舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加强房地产市场监管，继续实施打击侵害群众利益违法违规专项行动。

延续这一工作要求，最近的“两会”明确提出“三个稳定”，强调“一城一策”。例如，福建提出巩固城市主体责任，编制和实施住房发展规划，福州和厦门编制“一城一策”实施方案，稳定地价、房价和预期。

河南强调，2019年将继续落实调控房地产市场的主体责任，坚持因地制宜，实施综合政策，落实“一城一策”。杭州、宁波、成都、长沙等地肯定会开展房地产市场监管“一城一策”试点。

上海将加强对房地产市场的调控。房地产市场将稳步健康发展，房价总体保持稳定。深圳强调，要运用更多的经济手段，建立房地产市场稳定健康发展的长效机制，加快住房制度改革配套政策的落实，推进住宅政策性金融机构改革试点。

陕西提出促进房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产风险。四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场稳定健康发展。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇指出，2019年，各地应保持房地产市场调控政策的连续性，进行科学分析和比较评价，在稳定土地价格、房价和预期的基础上实施，保持房地产市场稳定健康发展，防止投资投机卷土重来。

中原地产首席分析师张大伟认为，未来的监管将由地方主导，住房和城乡建设部的采访和警告将继续影响地方房地产监管。2018年，多轮多城市房地产检查将在2019年正常化

放松和收紧并存或迎来政策微调期

根据张大伟对今年地方“两会”房地产市场新特点的分析，“三个稳定”已成为2019年地方“两会”最关键的政策方向，稳定土地价格、房价和预期是2018年下半年房地产政策的主调，这也是今年大多数省份在地方“两会”上明确提到的。“总体而言，稳定房地产开发将成为2019年的政策趋势，监管不利的城市将继续承担责任。稳定实际上是一种双向调整，跌宕起伏是不稳定的。”

另一方面，张大伟在接受《经济日报-中国经济网》采访时表示，在房地产市场稳定甚至下行的趋势下，过去过于严格的调控政策已经改变或成为一种趋势，宽松和紧缩政策将并存。

从实际情况看，各地确实出现了政策微调，政策有松有紧。去年第四季度，菏泽、珠海、广州等城市对楼市的相关政策进行了微调。近日，青岛高新区宣布暂停实施摇号售房规定，杭州的贷款政策也多次微调。一些银行规定，老年人购房的贷款期限可以延长，条件是他们的子女要共同还款。

海口、汕头和长沙出现紧缩迹象，海口市暂停企业、事业单位、社会团体和个体工商户销售商品房；汕头和长沙收紧了公积金提取的范围和额度。

张大伟预测，2019年，全国30多个城市可能会出现房地产调控政策的微调浪潮，这将标志着本轮楼市调控的尾声。“特别是对于二、三线城市，除信贷政策外，近期可能会有其他政策调整，一些城市银行可能会对正在实施的信贷政策进行变相调整。”

增加经济适用房供应，坚持租购并举

自十九大提出“租购并举”的理念以来，出租房一直是中国房地产市场的一个“热点”。今年全国“两会”进一步强调完善住房保障制度，坚持租购并举。

北京提出，2019年将出台政策措施，进一步规范房屋租赁市场管理，促进房屋租赁市场稳定；多渠道建设5万套租赁住房和6万套政策性产权住房，改造棚户区1.15万个。广州市已明确表示，2019年将扩大户籍家庭住房保障覆盖面，基本建成3.2万套保障性安居工程。上海拟新增各类保障性住房8万套。深圳拟增加人才住房、房型商品房和公共租赁住房建设，建设人才住房和经济适用房8万套，供应3.4万套。

福建、江苏、天津、南京等省市也纷纷提出2019年增加长期租赁住房供应，坚持租购并举，大力培育和发展住房租赁市场。

易居企业集团CEO丁祖昱认为，近年来，注重安全、鼓励租赁是构建“租购”住房模式的重要组成部分，今年许多地方将进一步弥补安全和租赁的不足。鉴于目前房屋租赁市场存在诸多不规范现象，在许多地方加强制度建设和金融支持，有利于实现租赁和销售的“两条腿走路”。

来源：人民视窗网