专家：国家高新区扮演着“增长极+试验田”的关键角色 是国家创新驱动发展的

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我们的记者刘猛

“要突出科技企业的培育，把发展高新技术企业和培育中小科技企业作为重点任务。国家高新区应该成为科技型企业的栖息地。”7月23日，在国务院办公室召开的国务院政策吹风会上，科技部副部长徐南平介绍了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的意见》。

徐南平说，对高新区体制机制的探索是其最大贡献之一，走上了中国特色的高新技术产业化道路。从经济角度看，2019年，国家高新区的国内生产总值占全国国内生产总值的12.3%，税收约占11.8%，成为国民经济的重要战略支撑。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，高新区的内涵包括两个关键词，即“高”和“新”。其中，“高”是指高端、高水平的技术，往往伴随着尖端的科学知识和专业技能；“新”是指创新，包括技术创新和制度创新。因此，高新区可以看作是高新技术产业、企业组织和科研机构的集聚区，是国家创新驱动发展的重要载体，是创新高地、产业高地和人才高地，发挥着“增长极+试验场”的关键作用，在促进产业结构调整和传统产业转型升级、推动战略性新兴产业大规模发展、完善发展创新体系、提升创新能力、吸引投资等方面发挥着极其重要的作用。

科技部火炬中心主任贾敬登在上述国务院办公室新闻发布会上表示，截至2019年底，全国高新区聚集的高新技术企业已达8.1万家，占全国高新技术企业的35.9%。国家高新区还聚集了约5.1万家中小科技企业，占国家注册中小科技企业总数的33.6%。在这些科技企业中，涌现出了一大批领先的科技企业。

“同时，人才高度集中在国家高新区。国家高新区约有2213万名员工。在每10，000名雇员中，相当于R&D的专职人员约为822人/年，即每10，000人中有800多名R&D人员，是全国平均水平的13.8倍。”徐南平说。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任、教授潘和林在接受《证券日报》采访时表示，国家高新区具有孵化功能、示范功能、开放功能、辐射功能和集聚功能。它们所带来的集聚效应、规模经济效应和社会效应是使它们成为科技企业栖息地的重要因素。其中，集聚效应是其他功能的基础，主要包括要素集聚、人才集聚、创新集聚和生产率提升效应。此外，在一些地区，国家高新区还给予科技企业税收、贷款等优惠政策。更重要的是，在这种环境下，科技企业之间的相互影响增加了，这增加了技术转让的机会，并使企业与科研机构之间的联系成为可能。

徐南平表示，在COVID-19肺炎疫情期间，国家高新区也表现出逆势增长势头，并借助科技创新能力，表现出较强的抗风险能力。今年5月，国家高新区两项主要指标实现两位数增长:营业收入3.27万亿元，同比增长10.3%；工业总产值增长2.25万亿元，同比增长10.4%。

(编辑沈明)

来源：人民视窗网