陕西林微:聚焦“五三”，携手扶贫

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《中国经济周刊》经济网络新闻栏目《临渭区》坚持“问题不放过，整改到位，永不放弃”的原则。它侧重于三年行动计划中规定的目标和任务，侧重于两项目标和三项保障以及三年行动计划，以消除贫困。它进一步管理思维，关注关键点，补充短板，并共同努力消除贫困。

巩固三个责任，帮助穷人。一是淡化三级秘书的主要职责。扶贫三级责任制已经建立，贫困村扶贫责任制已经由区委、区政府领导全面落实。乡镇党政主要领导被选为贫困村的首席扶贫官，实现了贫困村首席扶贫官的全覆盖，有效解决了压力由上热向下热传递的问题。二是强化部门和行业的责任。明确部门负责人第一责任，定量下达年度任务，成立各行业扶贫办公室，由分管区领导牵头，部门主要领导负责，明确专职副职和干部，重点抓好行业扶贫工作，压茬促落实工作。第三是巩固四个团队的主要职责。选拔优秀、匹配四支队伍，选出81名党员干部到贫困村担任第一书记，207名干部驻村帮扶。对于剩余贫困家庭中未纳入自下而上保障的贫困家庭、监测家庭和边缘家庭，在保持原有干部队伍的基础上，补充269名科级领导进行帮扶，实现了人对人、点对点的准确帮扶。制定17项措施，做好四支队伍的精细化管理，开展万人党校、万人旗帜、优秀一秘先进事迹报告会等活动，确保人在岗位上、心在状态中、体在战场上。

坚持三个产业并重原则促进收入增长。第一，立足长期繁荣，促进产业发展。按照因地制宜、长短结合、多重保障、稳定扶贫的思路，支持贫困村建设扶贫工业园，带动1006户贫困家庭发展优势特色产业，形成南方核桃猕猴桃种植、北方葡萄种植、南方石羊种植、北方新希望的产业布局。实施乡镇企业建园模式，建设104个种植业、养殖业、加工业扶贫园区，2.9万户贫困家庭融入产业链。大力支持培育新型经营主体，通过综合信托、技能信托、股份合作、党支部+园区+贫困户等扶贫模式，带动4310户贫困户发展人才特色产业。第二是探索如何从一种职业转移到另一种职业，以促进和平与满足。通过在社区周边建设景区、农业园区、双创基地和扶贫车间，为搬迁人员搭建当地就业平台，确保至少一户有劳动能力的搬迁户稳定就业。建设4个集中安置点，包括桥南镇尤鲁社区、杨过镇杨光社区、燕镇双创家园社区和市区向阳社区，共1089户拆迁户，4397人。第三是围绕稳定扩大就业。采取下乡培训的方式，深入农村开展就业和创业技能培训。通过建立就业平台、建立社区工厂、就业和扶贫基地以及举办各种招聘会，提供了8500多个就业岗位，以促进附近贫困劳动者的就业。根据至少有一个有劳动能力的贫困家庭拥有稳定就业、长期富裕产业和短期增收产业的目标，工业就业政策项目将逐村实施，以确保每个家庭都有脱贫的支持。

密切关注三个加强和短板。一是加强基础设施。贫困村人居环境的改善与美丽农村的建设相结合，以水环信息室为重点，建立项目库，努力弥补贫困村设施的不足，极大地改善了群众的生产生活条件。自2018年以来，我区积极实施了水循环信息室、农村饮水安全巩固与改善工程、贫困村基础设施改善工程、贫困村标准化卫生室建设工程等项目。645公里的同村路和油砂返回项目已经完成，被评为省级四好农村公路示范区。二是加强政策落实。突出控退、精确资助、技能培训、教育关爱四大重点，以四位一体四位一体三位一体三位一体跟踪机制为起点，落实控退留七长责任制、动态监控、五级说服与回报机制，组建百人送队和帮扶激励团队，送重残学生回家，开展励志报告和心理咨询活动，准确落实国家资助政策。严格落实卫生扶贫三重保障机制，创新实施“千医包医”帮扶因病致贫家庭、卫生扶贫基金爱心救助、医疗卫生双下乡“三结合”卫生扶贫模式，扎实开展三个一批行动，因病致贫和因病致贫得到有效遏制。围绕基本生活保障和基本养老保障两大目标，探索党支部+阳光托管的精准扶贫模式，准确落实农村低保、五保供养、残疾人等各项救助政策，确保弱势群体和贫困群体得到充分保障和安全感。第三是加强金融安全。坚持以扶贫为中心，项目以扶贫为中心，资金跟随项目，筹集各种资金来源，确保扶贫工作的需要。自2017年以来，累计投入财政扶贫资金4.6亿元。在资金的精确使用方面，探索建立了扶贫超市、云农产业扶贫等产业扶贫模式，为扶贫工作提供了坚实的资金保障。

聚焦三项精确措施提高质量。首先，识别和管理是准确的。坚持群众工作方法，把政策标准交给群众，让群众自己评价和决定，做到准确认定、公平公正、真实准确，准确瞄准贫困群众。制定信息与数据整合的实施方案，采用区、镇两级协调、部门调查、信息中心监控的模式，通过街道、镇两级部门的分类补充和干部的分类核实，确保数据和信息账实相符。二是达标并准确退出。根据退出标准，以时间为轴，以任务为地图，制定了临渭区扶贫退出、扶贫目标管理、扶贫行业部门认定标准等操作指南文件，建立了以四个村级力量和帮扶干部为重点的反贫困监测机制。通过每月的跟踪走访和区镇检查组的随机走访，掌握贫困家庭的生产生活状况，进行综合分析判断，及时对返贫家庭采取跟踪帮扶措施，不断巩固和提高扶贫质量。第三，援助措施是精确的。实施四种类型的家庭精确救助，将有备案卡的贫困家庭分为综合户、升级户、扶持户和自下而上户，实施精确政策。为落实保联干部援助计划和措施，驻地小组和援助单位之间应实行双重审查制度，以确保援助措施的准确性和承诺的兑现。

强化三大扶贫机制。一是建立三监一审机制。区党委和政府的主要领导将领导大会，区人大和区政协将监督每个区、镇和村的三级干部，他们将参与职责分工。坚持问题、措施、责任明确的原则，落实调查、监督、整改。我们将实施一周检查、一周公告、一个月审查和一个季度评估的制度。我们将通过认真检查、认真监督、扎实工作、共同努力，全力推进各项任务的落实。二是加强评价和激励机制。将南苑6个镇、19个工业部门的扶贫得分调整为30分，其他镇、单位的得分调整为20分。同时，将宝珠村的考核结果与帮扶单位的年度考核和干部的绩效考核挂钩，确保最优秀的战士上战场。在2018年和2019年年度考核中，119名驻地干部被直接评为优秀，有效激发了干部活力。第三，加强纪律和问责。针对扶贫工作中责任落实不到位、工作措施不准确、工作作风不简单、资金使用不规范、形式主义、官僚主义和腐败等突出问题，出台了《扶贫问责办法》。严格执行纪律和责任，以铁的纪律促进扶贫任务的有效实施。(王，临渭区扶贫办)

来源：人民视窗网